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電解鋁行業虧損面高達93% 西部擴建項目將被整頓
www.cnxzzx.cn 化學鍍鎳--合航集團 2013-06-26 15:28
表面處理資訊：記者(zhe)從權威人士(shi)處獲悉，國家發改委和(he)工信部正在共(gong)同牽頭制定化解產能過(guo)剩方案，預計(ji)很(hen)快就(jiu)會出臺，新(xin)疆、青海等(deng)西部省份盲目擴建的電解鋁(lv)項目將被(bei)整頓。
上述(shu)人士稱，一(yi)方(fang)面(mian)要加強(qiang)對(dui)電(dian)解鋁行業違法違規項(xiang)目的查處力度，另一(yi)方(fang)面(mian)要出臺(tai)一(yi)系列政策(ce)“組合(he)拳”遏制“產能過剩”，特別是產能過剩要和地方(fang)政府(fu)主管官員績效相(xiang)掛(gua)鉤。
為遏制電解鋁(lv)行業違(wei)法違(wei)規建(jian)設盲(mang)目投資，2003年(nian)(nian)和(he)2009年(nian)(nian)，國家發改(gai)委曾經先后兩次實施調控，2011年(nian)(nian)工信部、國家發改(gai)委等九部門又聯合發通知遏制產(chan)能(neng)過剩。
“從目前(qian)的(de)情(qing)況看，宏觀(guan)調控沒有實現預(yu)期(qi)目標，甚(shen)至(zhi)出(chu)現越調控產能越增(zeng)加的(de)怪(guai)圈。如(ru)果產能過剩問(wen)題無法解決(jue)，很多問(wen)題將會集中爆發。”上述(shu)人(ren)士對(dui)記者說(shuo)。
有色金屬工(gong)業協(xie)會統計，2012年我國電(dian)解鋁(lv)產(chan)(chan)能(neng)(neng)已超過2700萬(wan)噸(dun)，產(chan)(chan)量卻(que)只有2000萬(wan)噸(dun)，行業虧損面達93%。據統計，到2015年全(quan)國新老產(chan)(chan)能(neng)(neng)總(zong)量將達到4000萬(wan)噸(dun)以上，遠遠超過“十二五”規劃目標2400萬(wan)噸(dun)的產(chan)(chan)量。2012年全(quan)國市場消費1902萬(wan)噸(dun)，即使原鋁(lv)消費每年增(zeng)長9%，產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)也極(ji)為嚴重。
19日召開的國務(wu)院常務(wu)會議提出，支持調(diao)整過(guo)剩(sheng)(sheng)產能，對整合過(guo)剩(sheng)(sheng)產能的企(qi)業定向開展(zhan)并購貸款，嚴(yan)禁對產能嚴(yan)重過(guo)剩(sheng)(sheng)行業違規建(jian)設項目提供(gong)新增授信。
由于我國沒(mei)有完善的(de)退出機制(zhi)，電(dian)解鋁(lv)行(xing)業(ye)一(yi)直處于產能過剩(sheng)的(de)狀態，在這樣(yang)的(de)背景(jing)下，西部加速擴張，中東部繼(ji)續生產，進一(yi)步(bu)加劇了產能過剩(sheng)。
今年5月29日，發改委、財政(zheng)部(bu)(bu)、工(gong)信部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、海關總署(shu)等(deng)(deng)(deng)五(wu)部(bu)(bu)委和中國(guo)鋁業(ye)等(deng)(deng)(deng)15家(jia)國(guo)內(nei)電(dian)解(jie)鋁骨干(gan)生產企業(ye)舉行(xing)座談，對電(dian)解(jie)鋁行(xing)業(ye)產能(neng)(neng)過剩問(wen)題進行(xing)討論。會議建議，國(guo)家(jia)建立專項基(ji)金(jin)給予東、中部(bu)(bu)產能(neng)(neng)退(tui)出(chu)支(zhi)持和補(bu)償，恢(hui)復5%進口(kou)關稅等(deng)(deng)(deng)政(zheng)策推動行(xing)業(ye)化解(jie)危機。
上述權威人士向記者坦(tan)言，在調研電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)行業中發現，電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)行業產能過(guo)剩情況難(nan)以(yi)估算，一些電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)項(xiang)(xiang)目不以(yi)電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)的名(ming)義出(chu)現，而是以(yi)資源(yuan)環保(bao)、節能環保(bao)、循環利用項(xiang)(xiang)目的名(ming)義出(chu)現。特(te)別是為了上電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)項(xiang)(xiang)目發展地(di)方(fang)經濟，一些地(di)方(fang)政(zheng)府在電(dian)(dian)價、土地(di)、稅收等方(fang)面給(gei)予企(qi)(qi)業優(you)惠政(zheng)策(ce)。甚至(zhi)幫(bang)助企(qi)(qi)業巧立名(ming)目偷(tou)梁(liang)換柱(zhu)，躲避(bi)國(guo)家對電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)的宏觀(guan)調控(kong)，讓(rang)電(dian)(dian)解(jie)(jie)(jie)(jie)鋁(lv)“借腹出(chu)生(sheng)”，助推(tui)產能快速增長。
據中科院(yuan)下屬(shu)咨詢機構阿拉丁統(tong)計(ji)，目前，一噸鋁的生產(chan)(chan)成(cheng)本為1.5萬元左右，市場售價(jia)約1.45萬元，銷售價(jia)格與生產(chan)(chan)成(cheng)本倒(dao)掛，進一步加劇了行業惡性競爭(zheng)。整個行業產(chan)(chan)能過(guo)剩重壓之下，中國鋁業股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)近期(qi)暫(zan)時關停電解鋁項目，產(chan)(chan)能約38萬噸。
令(ling)人擔(dan)憂的(de)是，作為電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)重要(yao)原料，目(mu)(mu)前(qian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋁(lv)(lv)(lv)土礦(kuang)(kuang)(kuang)對外依存度(du)已經(jing)逼近產業(ye)安(an)全(quan)紅(hong)線。數(shu)據顯示，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已經(jing)探明的(de)鋁(lv)(lv)(lv)土礦(kuang)(kuang)(kuang)產能(neng)過(guo)剩只占全(quan)球總量(liang)的(de)3%。電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)(lv)氧(yang)化鋁(lv)(lv)(lv)的(de)產能(neng)和(he)鋁(lv)(lv)(lv)土礦(kuang)(kuang)(kuang)的(de)消耗量(liang)卻占全(quan)球總量(liang)的(de)一半以上(shang)。目(mu)(mu)前(qian)國(guo)(guo)內鋁(lv)(lv)(lv)土礦(kuang)(kuang)(kuang)僅能(neng)滿足10年左(zuo)右的(de)生產需求，我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋁(lv)(lv)(lv)土礦(kuang)(kuang)(kuang)進(jin)口國(guo)(guo)主要(yao)是印尼、澳(ao)大利亞和(he)印度(du)。一些業(ye)內人士認(ren)為，如果鋁(lv)(lv)(lv)產業(ye)發展不能(neng)回到理性軌道，鋁(lv)(lv)(lv)土礦(kuang)(kuang)(kuang)就可能(neng)重現(xian)進(jin)口鐵礦(kuang)(kuang)(kuang)石(shi)價格上(shang)漲的(de)局面，使國(guo)(guo)家利益受損。
一些專家(jia)認為(wei)，從(cong)根本(ben)上解決我國(guo)鋁行(xing)業產(chan)能過(guo)剩問題，一定要多(duo)管齊下(xia)，打擊違法(fa)違規項目(mu)和扶持守法(fa)合規企業并重，推動鋁工業實現可持續(xu)發展(zhan)。中國(guo)鋁業公司改革(ge)發展(zhan)中心副主任趙秀富建(jian)議，首先(xian)應該控制總量，由(you)行(xing)業主管部門(men)牽頭，全面查清堅決取締違反國(guo)家(jia)產(chan)業政策、擅自在建(jian)、擬建(jian)的電解鋁項目(mu)，向社會釋放強烈的導向性信號。對現有過(guo)剩產(chan)能明確每年需要壓(ya)(ya)縮的數量，制定壓(ya)(ya)縮時間(jian)表。
國務院發展(zhan)研(yan)究(jiu)中心產業(ye)部(bu)部(bu)長馮(feng)飛(fei)表(biao)示，遏(e)制(zhi)行(xing)業(ye)產能過剩，根本要(yao)管住地方政府，特別是對土地、礦產資(zi)源的審(shen)批要(yao)公開、透明、合法，應優化現有存(cun)量(liang)，著眼于建立先行(xing)準入制(zhi)度，重塑行(xing)業(ye)監管制(zhi)度。
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